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中國人民政治協商會議威海市委員會常務委員會關于十三屆三次會議以來提案工作情況的報告(摘要)

2019年是新中國成立70周年、人民政協成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是我市政協提案工作樹立質量導向、強化提質增效、實現全面跨越的一年。在中共威海市委的堅強領導下,政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,積極通過提案建言資政、務實獻策,共提出提案322件,經審查,立案282件,并案8件。

所有立案提案送交43個承辦單位辦理。截至2019年12月底,所有立案提案已全部辦復,辦復率為100%。總體來看,這些提案涵蓋我市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各個領域,充分展示了新時代政協委員的新擔當和新作為,提案的功能作用得到充分彰顯,提案成果得到有效運用,在開創“精致城市·幸福威海”全新局面中發揮了積極作用。

(一)圍繞經濟建設,聚焦聚力服務高質量發展,提出提案75件,占提案總數的26.6%。牢牢把握我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷,準確把握我市經濟社會發展階段性特征和規律,在確定提案選題時,主動對接全市經濟工作重點,圍繞抓好七大千億級產業集群、經略海洋、城市國際化、鄉村振興、雙招雙引等,提出了大量有思想、有見地的意見建議,被市委、市政府和有關部門采納。

(二)圍繞政治建設,用心用情推動社會和諧進步,提出提案14件,占提案總數的5%。切實肩負起推進國家治理體系和治理能力現代化建設的時代責任,對我市社會治理過程中顯現出來的問題,進行深入調查思考,就推進依法治市、加強服務型政府建設、優化營商環境、促進社會公平正義等方面,積極貢獻智慧力量,彰顯了人民政協在國家治理體系中的重要作用。

(三)圍繞文化建設,匯智匯才促進文化繁榮興盛,提出提案34件,占提案總數的12%。注重將挖掘文化底蘊與弘揚時代新風并舉,以推動我市社會主義文化繁榮興盛為己任,就培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承優秀傳統文化、完善公共文化服務、保護非物質文化遺產、推動文化產業發展等,提出了許多有價值的意見建議,為不斷提升我市文化軟實力作出了積極貢獻。

(四)圍繞社會建設,共襄共助增進民生福祉,提出提案142件,占提案總數的50.1%。樹立為民理念,堅守為民情懷,把不斷實現人民對美好生活的向往、促進民生改善作為履職重要著力點,就教育改革、居民養老、醫療衛生、食品安全、穩定就業、社會保障等方面,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,傾力為人民群眾創造高品質生活。

(五)圍繞生態文明建設,傾心傾力共建精致城市,提出提案18件,占提案總數的6.3%。始終牢記習近平總書記“威海要向精致城市方向發展”的殷殷重托,自覺踐行習近平生態文明思想,把助力精致城市建設作為履職光榮使命,就精致城市建設、生態環境保護、“城市雙修”等方面,運用政協思維理性分析,提出了許多務實可行的意見建議。

一年來,市政協常委會認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示精神,深刻學習領會習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神,牢牢把握提案工作全局性定位,堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿于提案工作的各個方面,以提高提案質量為基礎,以增強辦理實效為目標,以健全工作機制為保障,推動全市政協提案工作不斷創新發展。

(一)抓好源頭,打造精品,著力夯實提案工作基礎。引導委員科學選題,堅持圍繞全市中心開展提案工作,在提案的征集、重點提案遴選等環節高度聚焦市委決策部署,做到政協履職步伐緊跟市委中心工作推進。通過邀請黨政領導同志通報經濟社會發展情況、舉辦部門工作情況通報會、向委員印發提案選題參考目錄、組織委員參加視察調研等方式,積極引導政協委員圍繞全市改革發展的重大問題,進行科學選題、精準選題。將高質量議政性成果轉化為精品提案,積極引導提案者將大會議政發言、常委會議政發言、政協專委會專題調研報告等政協其他優秀議政性履職成果經過加工提煉轉化為提案,形成了一批高質量的精品提案。發揮黨派團體撰寫提案的重要作用,鼓勵和引導各參加單位發揮自身優勢,有針對性地開展深入調查研究,提出高質量的集體提案并協助他們將優秀調研成果轉化為提案,集體提案的數量和質量都得到了較大提升。

(二)注重協商,強化督辦,切實增強提案辦理實效。規范提案辦理協商程序,堅持把協商貫穿于提案辦理全過程,建立了“辦前、辦中、辦結”的環節協商溝通機制,做到先協商后辦理、先協商后落實、先協商后答復,推動“提辦”雙方充分協商、達成共識,有力促進了提案辦理落實。豐富提案辦理協商形式,把提案辦理協商與常委會協商、界別協商、對口協商、基層協商等政協履職活動有機結合起來,將部分提案辦理協商選題轉化為其他協商題目,豐富了提案辦理協商活動的形式和層次,提案督辦工作形成了廣泛參與、齊抓共管的良好局面。繼續抓好重點提案辦理協商,圍繞全市經濟社會發展重大問題,精心遴選出“加強企業投融資服務平臺建設”“深入推進‘城市雙修’,提升精致城市形象”兩個議題、26件提案,通過結合重點調研、召開專題協商會等形式開展協商督辦活動,發揮重點提案辦理協商的引領示范作用,做到以點帶面,推動了提案落實力度的整體提升。

(三)健全制度,優化服務,努力推動提案工作科學化。將建立健全制度機制、提升工作服務水平作為促進提案工作提質增效的重要途徑。去年將修改提案工作條例作為重點工作來抓,新修訂的《政協威海市委員會提案工作條例》為我市政協提案工作高質量發展提供了基本遵循和制度保障。制定出臺了《政協威海市委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》,這是市政協首次針對提高提案質量印發專門文件,強調提案要注重質量不比數量,提出問題要聚焦,反映情況要準確,分析問題要深入,提案撰寫要規范,對從源頭上提高提案工作質量具有重要意義。進一步加強和改進提案提出、審查立案、交辦督辦、辦理協商、提案公開等環節的服務機制,不斷提升提案服務的專業化、精細化、精準化水平,保證了提案工作的扎實推進。

在新的一年里,市政協提案工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神,全面落實中共威海市委十五屆八次全會的決策部署,以“威海要向精致城市方向發展”為總目標總方向總遵循,樹牢質量意識,強化優質服務,全面提質增效,更好發揮提案工作在開創“精致城市·幸福威海”全新局面中的積極作用。

(一)廣泛凝聚共識,在服務發展大局上增合力。要緊緊圍繞中共威海市委十五屆八次全會、市委經濟工作會議的部署要求來開展提案工作,使提案真正成為黨和政府了解群眾愿望、推動工作落實的重要方式和途徑,努力凝聚起各方面智慧和力量;不斷探索和完善建言資政和凝聚共識雙向發力工作的機制和方法,把建言資政和凝聚共識雙向發力具體落實到提案的提出、審查、辦理全過程,更好地發揮提案在匯聚力量、建言獻策、服務大局中的作用,努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓;充分發揮提案在黨與政府同人民群眾聯系中的橋梁紐帶作用,及時準確反映群眾呼聲,表達群眾利益訴求,積極協助市委、市政府協調關系、理順情緒、化解矛盾。

(二)堅持多措并舉,在提高提案質量上下功夫。要認真落實好《政協威海委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》,樹立提案重質量不比數量的鮮明導向,努力使提案數量保持穩定,質量明顯提升;強化委員責任擔當,充分發揮委員主體作用,引導廣大委員著重圍繞全市“十四五”規劃、新舊動能轉換、精致城市建設、鄉村振興、打造對外開放新高地、創新驅動發展、改善營商環境、現代服務業發展、民生保障等大事要事,廣泛調查研究、準確掌握市情民意,提出更多立意高、選題準、分析透、建議實的高質量提案;探索建立集體提案培育和遴選機制,繼續加大集體提案征集力度,引導政協各參加單位和專門委員會發揮組織優勢,匯聚集體智慧,謀劃一批高質量的集體提案。

(三)深化辦理協商,在推進辦理落實上求實效。不斷豐富和拓展提案辦理協商、提案監督的方式和途徑,建立政協牽頭協商、部門主動協商、委員參與協商的常態化提案辦理協商機制,切實發揮通過協商凝聚共識、通過督辦推動辦理落實的作用;在繼續抓好重點提案重點協商的基礎上,積極探索同類提案集中協商、難點提案反復協商、熱點提案公開協商等提案辦理協商新形式,逐步實現提案辦理協商的廣覆蓋;健全提案辦理協商成果的跟蹤督查和落實反饋機制,把協商工作重心轉移到跟蹤問效上來,集中組織“提辦督”三方對辦理情況開展“回頭看”活動,督促承辦單位采取措施,抓好提案辦理協商成果轉化,切實使提案辦理協商落到實處、見到成效。

 

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