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中國人民政治協商會議第十三屆威海市委員會常務委員會工作報告(摘要)

一、2019年工作回顧

2019年,是新中國和人民政協成立70周年,是“精致城市·幸福威海”建設全面起勢的一年,也是全市政協奮進新時代、實現新發展的一年。在中共威海市委的堅強領導下,市政協常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持人民政協性質定位,堅持團結和民主兩大主題,堅持把“威海要向精致城市方向發展”作為總目標總方向總遵循,圍繞“工作落實攻堅年”各項任務,發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,為我市爭當全省走在前列排頭兵、開創“精致城市·幸福威海”全新局面作出了積極貢獻。

一年來,常委會緊緊抓住事關人民政協事業發展的大事要事,加強統籌謀劃,突出抓了五項打基礎、利長遠的工作。

一是堅決做到“兩個維護”。始終堅持并自覺接受中國共產黨的全面領導,認真貫徹中共中央決策部署和對人民政協工作要求,廣泛團結參加政協各黨派團體和各族各界人士,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護中共中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

二是深入學習貫徹中共十九屆四中全會和中央、省委、市委政協工作會議精神。深刻認識中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署,準確把握新時代人民政協工作的使命任務、總體要求、工作重點,進一步弄清新時代人民政協是什么、干什么、怎么干等重要問題,統一思想、凝聚共識,匯聚起了奮進新時代、開創新局面的強大力量。

三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,嚴格落實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等重點措施,取得了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的實在成效。

四是不斷增強榮譽感使命感。以慶祝人民政協成立70周年為契機,通過舉辦征文比賽、書畫攝影作品展,參加省政協理論研討、主題宣傳等活動,展現人民政協不平凡的光輝歷程和政協委員接續奮斗的精神風貌,進一步堅定了沿著黨和人民開辟的正確道路前進的豪邁決心。

五是大力推動政協工作提質增效。以“工作落實攻堅年”為抓手,務實再務實、落實再落實、抓緊再抓緊,尋標對標、比學趕超,各項工作都向精致、精細、精美、精準方向去努力,從大處著眼、從小事入手,確保干一件成一件;補短板、強弱項,突破調查研究工作,實行調研、協商、民主監督一體設計、一體落實,不調研就不協商、不調研就不建言,有效提升了擔當務實的能力和水平。

一年來,常委會圍繞履行政治協商、民主監督、參政議政職能,主要做了以下幾個方面的工作。

(一)加強理論武裝,夯實共同思想政治基礎。認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,學習習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,學習黨章黨規和全國兩會、省兩會精神。堅持和創新學習制度,形成了以政協黨組理論學習中心組為引領,主席會議和常委會議集體學習、委員學習培訓等為常態的多層次學習制度體系。落實年度學習培訓計劃,在廈門大學舉辦委員培訓班。

(二)聚焦高質量發展,緊扣新舊動能轉換與“六穩”工作協商議政。以借力跨境電商深耕日韓市場、完善征信體系提高應用實效、健全農業社會化服務體系、深化軍民融合發展等為切入點,扎實開展各種形式的調研協商活動。市政協第十五次、第十六次常委會議,分別審議通過了《關于促進我市民營經濟高質量發展的建議案》和《關于加快發展精品旅游的建議案》。市黨政主要領導同志和其他相關領導同志,給予高度肯定和熱情鼓勵。市政協領導班子成員積極參與全市骨干企業沖擊新目標行動和政府配套支持企業行動。就加強企業投融資服務平臺建設進行專題調研和協商。

(三)聚力精致城市建設,圍繞補短板、解難題獻計出力。開展精準脫貧工作、東部濱海新城開發建設、西部環山路建設重點視察活動。就緩解城市擁堵、推進城市“雙修”、留住鄉村記憶,與有關部門面對面協商。組織部分市政協委員并邀請省派威海服務隊的同志,就全市生態修復工程建設情況進行視察監督,督導生態修復項目40個,提出意見和建議26條。視察全市礦山地質環境綜合治理、城市供水安質保障、社區生活垃圾處理情況。

(四)堅持以人民為中心,助推民生改善和社會發展。關注人民群眾在教育、就業、醫療、養老、居住、環境等方面的操心事、煩心事,組織開展議政監督活動。推動職業教育發展,就產教融合、校企合作、開放辦學等協商建言。重視發揮反映社情民意信息工作在助力民生改善中的作用。深入推進委員進社區、進企業、進學校“三進”活動及“送健康、送法律、送溫暖”、科技下鄉、扶貧幫困、慈善公益等活動。認真做好政協主席和副主席遍訪鎮(街道)、包村扶貧、分包信訪積案工作。扎實做好機關包村幫扶工作。積極開展“雙聯共建”及“雙報到”等活動。

(五)廣泛凝聚共識,努力畫出最大同心圓。保持與各民主黨派、工商聯、無黨派及社會各界人士的密切聯系,團結合作干事業。加強與委員的溝通聯絡,走訪委員企業26家。堅持將凝聚共識的要求體現到政協重點調研、視察、協商活動中,把履職的過程拓展為政策宣傳、情況溝通、釋疑增信的過程。堅持將凝聚共識的要求體現到委員界別活動中,各界別組圍繞發展醫養健康產業、推進農業產業化等,分別或聯組開展了主題活動。堅持將凝聚共識的要求體現到政協經常性工作中。組團赴臺灣開展文化經濟交流活動。接待全國政協副主席梁振英率領的香港特別行政區全國政協委員考察團來我市考察。編輯了《威海文史資料》(第二十六輯)。牽頭開展了香港威海衛警察訪談資料的搶救性拍攝工作。《威海居民源流初探(暫名)》一書已完稿。

(六)加強自身建設,提高政協履職能力。弘揚委員創新創業精神,3名市政協委員的事跡在《聯合日報》和省政協微信公眾號刊播。修訂《提案工作條例》,共收到委員提案322件,立案282件,全部辦理完畢。強化政協宣傳信息工作,市政協被評為全省政協宣傳工作先進集體。發揮人民政協理論研究會和智庫專家作用,就重大理論和實踐問題進行研究。嚴格委員履職管理,制定出臺委員履職工作規則、退出和暫停履職試行辦法,撤銷委員資格7人、增補委員15人。以黨的政治建設為統領推進政協機關建設。召開全市政協工作座談會,加強對區市政協工作的指導。

存在的問題和不足主要有:專門協商機構建設力度不夠,“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平的工作沒有做到位;對凝聚共識的認識和重視程度不夠,雙向發力有短板;工作制度不健全,與更加成熟更加定型的新要求還有差距;委員履職管理工作不到位,個別委員的履職積極性主動性不高,存有違法違紀現象;新時代政協黨的建設有待于進一步加強等。

二、2020年主要任務

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是我市“三年實現大變化”的關鍵之年。市政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央政協工作會議精神,認真落實市委十五屆八次全會、全市經濟工作會議和市委政協工作會議部署要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,錨定市委、市政府中心任務履行職能,為推動全市重點工作攻堅突破、不斷開創“精致城市·幸福威海”全新局面凝心聚力。

(一)把思想政治引領擺在更加突出位置。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入學習貫徹中共十九屆四中全會和習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話精神,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。深入學習黨的創新理論,學習時事政策,學習中共黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史,樹立正確的歷史觀和大局觀,傳承紅色基因,鑄牢復興之魂。堅持理論學習與履職實踐相結合,深化對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、視察山東重要講話和對威海工作重要指示精神的理解把握,努力做到學思用貫通、知信行合一。

(二)緊扣攻堅突破雙向發力。貫徹鞏固、增強、提升、暢通方針,堅持產業為王、項目為王、企業為王,以供給側結構性改革為主線,以新舊動能轉換重大工程為引領,圍繞全面做好“六穩”工作,實施海洋強市、鄉村振興、城市國際化“三大戰略”,企業沖擊新目標和七大千億級產業集群培育等12個方面的攻堅突破,建言資政,凝聚共識。聚焦“十四五”期間我市發展的重大問題,開展調查研究,舉行常委會議聽政議政,貢獻政協智慧。聚焦企業沖擊新目標行動,以優化營商環境為切入點,形成高質量的建言成果。聚焦招商引資和項目建設,視察外資外貿企業發展情況,當好招商引資的督導團、智囊團、服務團;鼓勵和支持政協委員尤其是經濟界、工商聯界、科技界政協委員,推動招商引資沖擊新目標;鼓勵和支持政協委員中的企業家、科技人才,加強產學研合作,心無旁鶩做主業,在實現全市企業存量變革、增量崛起中走在前列。聚焦深化重點領域改革、重大基礎設施建設、堅決打贏三大攻堅戰等,協助黨委、政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定不斷取得新成效。

(三)圍繞提高全面小康社會成色獻計出力。圍繞鄉村振興樣板區建設、20件為民辦實事項目和市委市政府在推動教育優質均衡發展、解決群眾“看病難”、釋放公共文化體育資源、完善社會保障體系、提升養老服務水平、保持社會和諧穩定等方面出臺的重大舉措,做好民主監督、反映社情民意、協商建言工作。協助黨委、政府鞏固提升脫貧攻堅成果,從基層黨組織建設、經濟建設、社會發展等方面入手履行職能,構建農村經濟社會治理新格局。把助力鄉村振興的切入點放在推動鄉村旅游加快發展上,摸清資源、找準問題、明確方向,努力提供拿出來就能用的對策和建議。圍繞“無廢城市”打造、美麗城市建設、紅色膠東歷史印跡搶救保護和博物館群建設,進行調研考察。就推動海水養殖綠色發展、完善農村醫療衛生服務體系、加強社會救助工作,組織專題協商活動。恪守為民情懷,踐行社會主義核心價值觀,爭當社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

(四)廣泛匯聚團結奮斗的正能量。完善情況通報、座談交流、聯合調研等制度,為各民主黨派、工商聯、無黨派及社會各界人士在政協履行職能、發揮作用創造良好條件。發揮政協履職平臺作用,正確處理一致性與多樣性的關系,求同存異、聚同化異,努力尋求最大公約數。健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制。以“加強民族宗教工作,促進社會和諧穩定”為題開展民主協商活動,推動各族同胞像石榴籽一樣緊緊抱在一起。組團赴臺開展文化經濟交流活動。編撰《威海文史資料》(第二十七輯)、《海右談史》和《中國第二歷史檔案館·威海歷史資料印集》。

(五)推動政協履職能力水平再上新臺階。重視協商議政質量體系建設,以調研視察促進協商質量提高,以協商促進調研視察成果轉化。制定出臺《提案內容公開辦法》。加強政協新聞宣傳工作,講好政協故事。加強委員履職管理,出臺《委員履職考核辦法》。舉辦兩期委員專題培訓班。加強政協機關建設,著力提高服務協商質量、調查研究質量、辦文辦會質量、信息化建設質量,打造學習型、服務型、廉潔型機關。

三、把新時代加強和改進人民政協工作部署落到實處

中共十九屆四中全會《決定》,對堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作出戰略部署。習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,為做好新時代人民政協工作進一步指明了方向、提供了根本遵循。市政協要按照市委十五屆八次全會和市委政協工作會議的部署要求,抓重點、破難點、補短板、樹亮點,堅定不移推動各項工作部署落實落地。

(一)做好搭臺協商工作。市縣政協的主要任務是協商,主要方式是搭臺。要把協商放在重要位置,廣開言路,集思廣議,形成既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。要堅持黨委會同政府、政協制定年度協商工作計劃等制度,不斷完善協商內容、豐富協商形式、健全協商規則、培育協商文化、提高協商能力。要堅持專門委員會在專門協商機構中的基礎性地位,向素質要效能、向機制要力量,著力破解市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱等問題,打造“專門協商機構”的鮮明形象。

(二)踐行“三個重要”。習近平總書記強調,人民政協要努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。這“三個重要”是中共中央賦予人民政協在新時代的工作新內容,對政協工作提出了新要求。要加強理論研究,推動實踐創新。要積極探索適合威海特點、務實管用的凝聚共識新路徑。要緊扣專門協商機構的職能定位和特質要求來打造工作載體、建立落實機制,讓“三個重要”在威海政協工作中得以全面體現。

(三)健全和落實人民政協工作制度。要以健全人民政協工作制度為主攻方向,全面構建以憲法和相關政策為依據,以政協章程為基礎,以協商制度為主干,覆蓋政協黨的建設、履行職能、組織管理、內部運行等各方面工作,權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系。要完善各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協開展經常性工作的機制,為他們參加政協履職活動提供保障。要完善政協履職工作制度,健全會議組織、履職活動等規則。要改進政協系統聯系指導工作方式。要強化制度的執行。

(四)強化委員責任擔當。廣大委員要自覺擔當政治責任,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;自覺擔當當好人民政協制度參與者、實踐者、推動者的責任,積極投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線具體實踐;自覺擔當落實“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”要求的責任,以模范行動展現新時代政協委員的風采;自覺擔當團結引導界別群眾的責任,當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。市政協要繼續加強委員學習培訓,完善委員聯絡機制,提升信息化服務水平,不斷提高委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力;要理直氣壯地加強委員履職管理,嚴格執行委員履職工作規則、履職考核辦法、退出和暫停履職試行辦法等制度,嚴把入口關、履職關、評價關。

(五)加強政協黨的建設。要堅定不移堅持中國共產黨對政協工作的全面領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用和黨員委員在政治引領、發揚民主、凝聚共識、合作共事、廉潔奉公等方面的模范帶頭作用。要實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋,團結帶領全體政協委員始終不渝跟著共產黨走。

 

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